2018年,繼醫(yī)療衛(wèi)計系統(tǒng),國家監(jiān)察委先后出手,中央黨委開始加大公立醫(yī)院改革和管理,嚴查腐敗,嚴抓醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)!
6月25日,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》(以下簡稱《意見》),要求各地各有關(guān)部門于8月前制定實施辦法。
黨委負責(zé)公立醫(yī)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,嚴抓廉政和反腐
《意見》明確了公立醫(yī)院黨委職責(zé),其中最重要的就是公立醫(yī)院醫(yī)改,將由黨委負責(zé)貫徹落實,并且黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)療反腐將是重點!
1.貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略,貫徹落實黨的衛(wèi)生與健康工作方針,貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施,堅持公立醫(yī)院公益性,確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向;
2.依照有關(guān)規(guī)定討論和決定醫(yī)院改革發(fā)展、財務(wù)預(yù)決算、“三重一大”、內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置,以及涉及醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保障等的重大問題;
3.履行全面從嚴治黨主體責(zé)任,支持紀檢機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任,加強醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;
并且,《意見》重點提出,健全醫(yī)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。公立醫(yī)院重要行政、業(yè)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)先由院長辦公會議討論通過,再由黨委會議研究決定。堅決防止個人或少數(shù)人說了算。
以往公立醫(yī)院院長頻頻因受賄、腐敗落馬,據(jù)不完全統(tǒng)計,2017年至少有400名醫(yī)療系統(tǒng)工作人員倒在了反腐風(fēng)暴之中,而這其中,公立醫(yī)院院長又占據(jù)近半數(shù)。
這背后的原因,多是因為其權(quán)力過分集中且得不到有效監(jiān)管。中央此次對公立醫(yī)院黨建改革,意味把公立醫(yī)院院長、負責(zé)人的權(quán)利徹底監(jiān)管起來,將腐敗和貪污扼殺在搖籃里。
公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制
意見指出,公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制,集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合。支持院長依法依規(guī)獨立負責(zé)地行使職權(quán),院長在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下,全面負責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作。
推動落實公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和任期目標責(zé)任制,完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員要確保把主要精力和時間用于醫(yī)院管理,允許實行院長聘任制,推進職業(yè)化建設(shè)。
實行醫(yī)德“一票否決”制
《意見》還明確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加強黨風(fēng)廉政教育,嚴明紀律紅線,提高拒腐防變能力。醫(yī)院紀委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé),建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度,加強對黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴格遵守黨的紀律規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。加強醫(yī)院紀檢機構(gòu)和紀檢干部隊伍建設(shè),提高履行職責(zé)能力,充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。
建立黨委主導(dǎo)、院長負責(zé)、黨務(wù)行政工作機構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機制,建立完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度,實行醫(yī)德“一票否決”制,將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。
此前全國衛(wèi)計系統(tǒng)從上海市開始,各省市相繼出臺政策,明確重點整治醫(yī)務(wù)人員“收回扣”、“拿提成”!上海、安徽兩省市均將5000元作為了醫(yī)生收回扣要丟工作的紅線,浙江的紅線是6000元,寧夏是3000元!這一紅線一再被拉低!
而中共中央出臺公立醫(yī)院黨建意見,實行醫(yī)德“一票否決”制,加大醫(yī)療反腐,無疑顯示出黨中央對醫(yī)療反腐的決心!對于大部分醫(yī)務(wù)從業(yè)者來說,絕對是一塊巨型警示牌!這意味著,對于違規(guī)違紀,收受回扣等醫(yī)療腐敗問題,無論問題大小,一律不予晉升、考核,嚴重者將被開除、移送司法!
公立醫(yī)院改革已經(jīng)進入深水區(qū),而醫(yī)療行風(fēng)建設(shè),醫(yī)療反腐也面臨前所未有的嚴峻形勢!中共中央加大黨對公立醫(yī)院的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位,也意味著接下來在公立醫(yī)院醫(yī)療反腐方面,將更加嚴格!
開年以來,各大公立醫(yī)院都在嚴查回扣,加大對醫(yī)藥、器械、耗材代表的監(jiān)管。藥械代表進醫(yī)院需備案,醫(yī)院重要科室禁止活動,加大視頻監(jiān)控力度!天津、河南多家三甲醫(yī)院更是提出藥械代表要提供無行賄證明,佩戴證件不得換裝等多項要求......
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